吉米·卡特（第39任美国总统）

吉米·卡特（英语：Jimmy Carter），原名詹姆斯·厄尔·卡特（James Earl Carter），1924年10月1日生于佐治亚州普兰斯，第39任美国总统（1977年-1981年），美国政治家与社会活动家。

1946年卡特获得美国海军学院学士学位。1962年任佐治亚州参议员，1971年1月12日成为佐治亚州第76届州长。1974年12月12日，参加民主党总统提名竞选，1976年赢得美国民主党提名，同年11月2日当选为总统。1977年1月20日，卡特宣誓就任第39任美国总统。

在卡特总统任期期间，其政府重要的外交政策成就包括巴拿马运河条约，戴维营协议，埃以和约，与苏联的双边限制战略武器条约，中美两国正式建立外交关系等，并积极在世界各地倡导人权。2002年获诺贝尔和平奖。

人物经历

早年经历

1924年10月1日，卡特生于美国佐治亚州普兰。

1941年至1943年先后在佐治亚州西南大学和理工学院读书。

1943年，卡特进入马里兰州美国海军军官学校（即安纳波利斯海军学院）学习，1946年毕业，获理学学士学位，随后加入海军服役7年，至到1953年。

1953年，卡特的父亲去世，他退役回家乡经营卡特农场、卡特仓库等业务，并从事政治活动。当过基督教南方浸礼会执事、主日学校教师。

1955年至1962年，任佐治亚州萨姆特县学校董事会董事长。

从政经历

1962年至1966年，任佐治亚州参议员。在此期间还先后担任过平原发展公司、萨姆特县发展公司总经理，佐治亚州中西部计划和发展委员会以及佐治亚州改进作物协会主席等职。

1970至1974年，任佐治亚州州长。在当时南方的年轻州长中，他以办事富有实效、积极消除种族歧视赢得声誉。

1974年，卡特宣布竞选总统，并轻易获得民主党提名。

1977年，他经过艰苦的竞选战以微弱优势击败福特总统，出任美国第39任总统。

1980年，争取连任失败。

为政举措

政治方面

1978年，纽约州爆发“拉夫运河事件”，从1970年代开始，当地居民不断出现疾病征兆，孕妇流产、婴儿畸形、癌症等病症的发病率居高不下。经过政府调查发现原因在于之前持有运河的化学品公司将充斥着有毒废弃物的运河填埋覆盖而后转赠给当地政府发展为住宅区；同年卡特宣布紧急撤离在拉夫运河附近超过800个家庭，并拆除大约500间房子以及第99街学校和第93街学校，以对当地环境进行清理。卡特承认有许多与“拉夫运河”相同的案例存在于全国各地，且这些是“我们当今时代最严峻的发现之一”。1980年，美国国会通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》，该法因其中的环保超级基金（Superfund）而又被称为《超级基金法案》。

经济方面

卡特上任以来，美国通货膨胀率逐年上升，1976年为6%，1980年已升至12%以上，失业率仍高达7.5%；波动的利率1980年竟两次达到20%，甚至更高。

1978年，克莱斯勒汽车公司面临财务危机，雇用前福特汽车总裁李·亚科卡担任总裁，亚科卡寻求美国政府援助，1979年12月国会通过克莱斯勒贷款法案（法律HR 5860，又名公法96-185），在1980年1月7日卡特签署同意后借出15亿美元贷款，拯救克莱斯勒公司。

外交方面

在外交事务方面，虽然卡特标榜的国际人权外交得到各方重视，但他的主要成就却是更为实际的“忍耐外交”。

1977年，美国与巴拿马签订了两项条约，使后者得于1999年底接管巴拿马运河，并保证其后该运河的中立地位。

1978年，卡特在未征询国会或要求国会同意的情况下，宣布与台湾当局断交转而承认中华人民共和国，并由在台北市的美国大使安克志通知蒋经国。1979年1月1日，美国和中华人民共和国之间建立正式外交关系，同时结束美国与台湾当局的官方关系，美国与台湾当局之外交工作转由新设立的美国在台协会负责。

1978年，卡特邀请埃及总统萨达特与以色列总理贝京同赴大卫营，使双方同意按协定来结束两国间自1948年以色列立国以来的战争状态。该协定规定两国间建立全面性的外交和经济关系，条件是以色列将所占领的西奈半岛归还埃及。

1979年，卡特与苏联共产党中央委员会总书记勃列日涅夫在维也纳签订新的双边限制战略武器条约（SALT II），在两个超级强国得以充分查核的条件下，建立彼此同等的战略核武器发射系统（苏联入侵阿富汗后，卡特于1980年1月将提交参议院讨论的该项条约撤回）。

1979年11月4日，一群伊朗学生冲入驻德黑兰的美国驻伊朗大使馆，将使馆人员扣为人质。学生暴行随即得到伊朗临时政府的支持，于是在被困外交人员问题上，美伊之间的距离越来越远。卡特的反应是迎合拖延，尽量通过谈判方式寻求人质的释放，避免与伊朗政府直接冲突。这一态度起初得到美国公众支持，但在1980年4月美国秘密军事援救人质行动（有两种说法一称鹰爪行动一称蓝光行动）失败后，卡特未能取得人质获释，遂成为他一大政治包袱。

1979年，苏联进兵阿富汗，他采取了较为强硬的措施，禁止美国谷物输往苏联，并抵制1980年莫斯科夏季奥运会。

能源方面

卡特建立能源部，加强政府对能源问题的管理；进行立法，倡议通过节能改变生产方式、 消费方式，从而减少石油消费景，进而减少石油进口量，由此形成了第一次国家能源计划。放开对石油的价格管制；为了寻求公平，征收石油“暴利税”。

卡特政府的能源政策具有很多特点。这是美国历史上第一次主动解决能源问题的系统性能源政策，这是对过去美国能源政策进行反思与改进的成果，这一政策也而向未来提出了解决能源问题的一个根本性方案，这一政策有助于美国提高能源安全，并在美国国内与国际都产生了深远影响。

人物荣誉